Soborno vs. Cabildeo: ¿Cuál es la diferencia?

Abadía de Senanque en Provenza con campos de lavanda

soborno vs. cabildeo: una visión general

El soborno y el cabildeo a menudo se combinan en la mente del público: los críticos del cabildeo sugieren que es un soborno en una demanda. Si bien ambos buscan un resultado favorable, los dos siguen siendo prácticas distintas. el soborno se considera un esfuerzo por comprar energía, pagando para garantizar un cierto resultado; El cabildeo se considera un esfuerzo para influir en el poder, a menudo ofreciendo contribuciones. La principal diferencia: el soborno se considera ilegal, mientras que el cabildeo no lo es.

conclusiones clave

  • El cabildeo es la organización de un grupo de personas, industrias o entidades de ideas afines para influir en un organismo autorizado o en un individuo legislador, a menudo a través de contribuciones financieras.
  • El soborno implica el pago de algo, ya sea dinero o bienes o un favor intangible, en sustitución de las prácticas normales, para obtener ganancias o un tratamiento especial, o para obtener una ventaja.
  • En los Estados Unidos, el cabildeo es legal, mientras que el soborno no lo es.
  • el soborno es un esfuerzo para comprar poder, mientras que el cabildeo es solo un esfuerzo para influir en él, pero es cierto que la distinción entre ambos puede ser opaca.

cabildeo

Los grupos de presión intentan dar forma a las leyes, la legislación y las políticas públicas en beneficio del grupo o entidad que las emplea. sus campañas (que son legales) a veces pueden ser públicas (o alimentadas a los medios de comunicación para influir en el público), pero generalmente se dirigen a políticos, funcionarios electos, legisladores y empleados de agencias gubernamentales: los promotores y sacudidores en Capitol Hill y en capitales estatales también.

Se requiere que los cabilderos se registren con el secretario del Senado y el secretario de la casa, y que presenten divulgaciones de sus actividades y gastos, de acuerdo con la ley de divulgación de cabildeo de 1995.

los cabilderos —el término se refiere tanto a individuos como a organizaciones— han existido desde los gobiernos; tradicionalmente se les ha considerado “dadores de información”, una valiosa fuente de hechos y datos, aunque sin duda apoyan su causa o industria. Los grupos de presión cabildean sistemáticamente el apoyo a sus causas, durante años y décadas. a menudo, financian un estudio o encuesta o investigación que podría influir en la opinión de un político, o la opinión de su circunscripción.

sin embargo, con mayor frecuencia actúan más directamente: dando dinero. Cada vez más, los cabilderos se aseguran de que se realicen contribuciones desde la base para influir en los tomadores de decisiones en todas las etapas. Estas contribuciones no se pagan directamente a ningún funcionario o legislador. pero pueden ir a la campaña de elección o reelección de esa persona (comprar publicidad, financiar una recaudación de fondos) o a la causa o organización benéfica favorita de un político o proyecto de ciudad / estado natal. hay un entendimiento tácito, si no un quid pro quo absoluto: lo apoyamos a usted y sus intereses; a cambio, nos apoya a nosotros y a los nuestros, votando a favor (o en contra) de este proyecto de ley, financiando ese subsidio, extendiendo esta exención, aflojando esa regulación …

pero si han existido para siempre, ¿por qué los cabilderos están cosechando tanto desprecio en los últimos tiempos? se debe en parte a su perfil más alto. En el pasado, tendían a operar en silencio, detrás de escena y lejos del ojo público. En las últimas décadas, sin embargo, se han vuelto más grandes y audaces, operando abiertamente como una profesión. (en Washington DC, “k street” es la abreviatura del campo de cabildeo, ya que muchos están centrados allí, como “wall street” en Nueva York simboliza la industria financiera). No pasa un mes sin el anuncio público de algún ex estadista o mujer que se une a una firma de cabildeo, aprovechando su conocimiento de cómo funciona la máquina del gobierno.

y el dinero involucrado, tanto lo que ganan los cabilderos como lo que desembolsan, sigue aumentando. el gasto total en cabildeo ha crecido de $ 1,44 mil millones en 1998 a $ 3,47 mil millones en 2019.  Los tres principales gastadores en 2019, según opensecrets.org, fueron la cámara de comercio de los Estados Unidos ($ 77 millones), el centro de políticas de sociedad abierta ($ 48 millones), y asociación nacional de agentes inmobiliarios ($ 41 millones).

cómo trabajan los cabilderos

Por ejemplo, los cabilderos de los cigarros han hecho campaña para que los cigarros no se agrupen con los cigarrillos. presionaron durante años para evitar el escrutinio del gobierno y propagar una imagen de que los cigarros no eran dañinos, cuando en realidad los cigarros son tan peligrosos como los cigarrillos.

o tomar el sector financiero. las empresas de valores e inversión gastaron $ 100 millones en 2019. en realidad, eso ha bajado un poco: a raíz de la gran recesión, 2010 y 2011, este sector estaba gastando $ 103 millones al año. La  mayor parte de este dinero se gastó para garantizar que el gobierno hizo No regular la industria de los fondos de cobertura.

El impacto del cabildeo es masivo. afecta la política al influir en los responsables políticos y, por lo tanto, en los ciudadanos, en lugar de solo los individuos. ya sea realizado directamente por entidades o a través de firmas profesionales de cabildeo, las contribuciones (este “dinero de interés especial”, como se le conoce de manera perversa), hacen que el cabildeo se asocie con el soborno.

soborno

en contraste, un soborno generalmente ocurre a nivel individual. y es todo menos público. un donante de sobornos generalmente ofrece una oferta de dinero “debajo de la mesa” para subvertir los procesos estándar. esto podría ser pagarle a un oficial de impuestos para que borre los informes con ingresos que no se informan o enviar productos sin una factura.

el soborno puede ser en forma de donación o favor en especie. el gerente de compras de una empresa puede otorgar un pedido a un proveedor a cambio de un favor indebido en forma de dinero, en contra de la política de su empresa de otorgar pedidos basados ​​en criterios de calidad y precio. A los funcionarios públicos se les ofrecen sobornos para permitir la evasión de impuestos y los pasivos correspondientes a nivel individual o de la empresa.

Sin embargo, ya está hecho, un soborno, junto con su primo, el soborno, resulta en una ventaja injusta para el donante del soborno. Los sobornos pueden parecer pequeñas cantidades en comparación con las contribuciones de cabildeo, pero ahí radica el problema: a menudo no pueden contabilizarse.

El soborno es el primer paso de la subversión del sistema económico. lenta pero constantemente, se forma un sistema paralelo corrupto. crea ineficiencias y obstáculos a corto plazo; Con el tiempo, erosiona la base económica del país, lastima a los miembros más vulnerables de la sociedad y llena a la clase media con una sensación de desesperanza y cinismo.

Si la corrupción basada en sobornos se vuelve endémica, puede estar en el corazón de la falla sistémica en algunos países. en un informe del banco mundial de 2000, “¿el dinero de la grasa acelera las ruedas del comercio?”,  la relación entre los pagos de sobornos y una variedad de medidas de acoso oficial (tiempo de gestión perdido con burocracia, cargas regulatorias y costo de capital) estudió. la evidencia sugiere que no hay respaldo para la hipótesis de la “grasa eficiente”, que el soborno puede ser una herramienta efectiva que conduzca a mejores prácticas comerciales. de hecho, un patrón consistente es que el soborno y las medidas de acoso oficial están positivamente correlacionadas entre las empresas. También aumenta el costo de hacer negocios.

ejemplos de la vida real del soborno corporativo

Walmart ha sido acusado de sobornar a funcionarios del gobierno en México para obtener nuevos permisos más rápido para abrir tiendas más pronto.

En 2011, Johnson & Johnson acordaron pagar $ 70 millones en
multas civiles y penales para establecer un departamento de justicia. denuncia en su contra, presentada bajo la ley de prácticas corruptas extranjeras (fcpa). el segundo acusó a johnson & johnson y sus subsidiarias de sobornar a médicos del gobierno en grecia que seleccionaron los implantes quirúrgicos j & j; administradores de hospitales en Polonia a cambio de contratos; y médicos públicos rumanos para recetar productos farmacéuticos j & j. Las filiales de J&J también pagaron sobornos a Iraq para obtener 19 contratos en virtud del programa de petróleo por alimentos de las Naciones Unidas, según el segundo.

Consideraciones Especiales

el soborno parece no tener características moralmente redentoras: es una compra directa de favor o ventaja. El cabildeo, por otro lado, también es utilizado por grupos de derechos civiles y de apoyo ambiental en sus batallas contra intereses comerciales y con fines de lucro. en ese sentido, el cabildeo se convierte en una herramienta crítica e importante para influir en las políticas públicas y igualar las escalas entre los diferentes grupos.

pero con demasiada frecuencia, puede ser difícil de entender el más amplio donde termina la influencia del cabildeo y comienza el soborno.